De Brusselse gemeenten zijn steeds meer gewonnen voor participatieve budgetten. Hoewel het belangrijk is om burgers inspraak te geven in het bestuur van hun gemeente, moeten we er ook voor waken dat participatiebudgetten niet in lokale schijndemocratie ontaarden.

Oudergem, Brussel-Stad, Sint-Lambrechts-Woluwe, Elsene, Watermaal-Bosvoorde, Ukkel, enz. Steeds meer Brusselse gemeenten stellen een participatiebudget op. Het doel van de participatiebegroting is om burgers te betrekken bij de toewijzing van een budget. Ze worden niet alleen gevraagd om projecten voor te stellen, maar ook om de projecten te selecteren die door de gemeente gefinancierd zullen worden.

“Bij participatiebudgetten gaat het om lokale democratie. Het is een oefening in directe democratie die de transparantie van het overheidsoptreden versterkt. Er is geen sprake van een burgerpeiling over een lopend project. Hier is het de lokale bevolking die voorstelt en kiest. Met dit soort budget betrekt de gemeente haar burgers bij het beheer van openbare aangelegenheden”, vat Bernard Clerfayt, de minister van Plaatselijke Besturen, samen.

Hoewel steeds meer Brusselse gemeenten te vinden zijn voor het systeem, is het duidelijk dat de uitvoering enige verduidelijking behoeft. “Veel Brusselse gemeenten besluiten een participatiebudget op te stellen. Dit is een zeer goede zaak, die ondersteund en aangemoedigd moet worden. Daarom hebben we de Nieuwe Gemeentewet, die de werking van de gemeenten regelt, aangepast om een wettelijk kader te scheppen”, legt de Brusselse minister uit.

Ook al is het de bedoeling om de burger het beheer van een deel van de gemeentebegroting toe te vertrouwen, toch mag men niet vergeten dat, in overeenstemming met de Grondwet, de verantwoordelijkheid alleen door de gemeenteraad kan worden genomen. De uiteindelijke keuze van de geselecteerde projecten ligt dan ook bij de gemeenteraadsleden.

Aangezien het de bedoeling is om de inwoners te mandateren voor de selectie van de te financieren projecten, kan een lid van de gemeenteraad niet in de jury zetelen. De selectie van haar leden moet ook duidelijk en transparant zijn, maar wordt overgelaten aan de gemeente (oproep tot vrijwilligers, loting, enz.). Projecten kunnen zowel door gemeentelijke diensten als door projectontwikkelaars worden uitgevoerd.

“Het beleid van een gemeente heeft rechtstreeks gevolgen voor de leefomgeving van haar inwoners. We hebben het trouwens vaak over buurtbeleid. Colleges en gemeenteraden hebben het lang genoeg overwogen; het is nu tijd om de deuren van de lokale politiek te openen om een stem te geven aan de inwoners van de gemeente”, besluit Bernard Clerfayt.

Meer info?
Pauline Lorbat - 0485 89 47 45

De begroting voor 2022 voor de plaatselijke besturen wordt niet kleiner. Integendeel: de stijging bedraagt 18% voor de 19 Brusselse gemeenten: van 650 miljoen euro naar 767 miljoen euro in 2022. Dat is een budgettaire inspanning die in het bijzonder de sportinfrastructuur betreft.

Bijna 100 miljoen euro voor de gemeentelijke sportinfrastructuur

“De begroting voor de plaatselijke besturen bevat posten waarop bijna niet bespaard kan worden, aangezien zij dient om de werking van de 19 gemeenten te financieren. Gezien de context van de pandemie en de uitgaven die zij voor de plaatselijke besturen met zich heeft gebracht, was het van belang dat de solidariteit van het Gewest met zijn plaatselijke overheden werd versterkt", aldus Bernard Clerfayt.

De nieuwigheid in de begroting 2022 betreft evenwel vooral de middelen die worden uitgetrokken voor gemeentelijke sportinfrastructuur. “Sinds het begin van deze legislatuur maken de oppositiepartijen zich zorgen over de geringe bedragen die in het Brussels Gewest aan sport worden besteed. Deze begroting voor 2022 stelt ons in staat hen gerust te stellen, aangezien er bijna 100 miljoen euro voor wordt vrijgemaakt”, stelt de Brusselse minister. Een deel van dit bedrag, 2 miljoen euro, zal eveneens gebruikt worden om de oprichting van een “supragemeentelijke” beheersstructuur voor openbare zwembaden te ondersteunen, overeenkomstig de gewestelijke beleidsverklaring.

Een Gewest dat op zijn gemeenten steunt

“Het Brussels Gewest weet in welke mate zijn lokale niveau zijn werking en zijn toekomst kenmerkt en bepaalt. Daarom is de duurzame en billijke financiering van de gemeenten een fundamenteel gegeven voor het evenwicht tussen de gemeenten en het Gewest om de doelstelling van een betere dienstverlening aan de Brusselaars te verwezenlijken”, besluit Bernard Clerfayt.

Dit vindt u misschien ook interessant:

• Minister van Plaatselijke Besturen kondigt loonsverhoging aan voor ambtenaren
• 4 principes voor gezond beheer voor een beter plaatselijk bestuur
• Steun voor extra sportinfrastructuur

Dinsdag heeft Bernard Clerfayt, de Brusselse minister van Plaatselijke Besturen, de begroting voor het beleid inzake de plaatselijke besturen voorgesteld aan het Brussels Parlement. Vanaf 2022 zal één beleidsdomein in het bijzonder een nieuwe impuls krijgen: de gemeentelijke sportinfrastructuur.

De begroting voor 2022 voor de plaatselijke besturen wordt niet kleiner. Integendeel: de stijging bedraagt 18% voor de 19 Brusselse gemeenten, aangezien het bedrag opgetrokken wordt van 650.841.000 miljoen euro tot 767.760.000 miljoen euro.

“De begroting voor de plaatselijke besturen bevat onvermijdelijke posten, aangezien zij dient om de werking van de 19 gemeenten te financieren. Gezien de context van de pandemie en de uitgaven die zij voor de plaatselijke besturen met zich heeft gebracht, was het van belang dat de solidariteit van het Gewest met zijn plaatselijke overheden werd versterkt", aldus Bernard Clerfayt.

De nieuwigheid in de begroting 2022 betreft evenwel vooral de middelen die worden uitgetrokken voor gemeentelijke sportinfrastructuur. “Sinds het begin van deze legislatuur maken de oppositiepartijen zich zorgen over de geringe bedragen die in het Brussels Gewest aan sport worden besteed. Deze begroting voor 2022 stelt ons in staat hen gerust te stellen, aangezien er bijna 100 miljoen euro voor wordt vrijgemaakt”, stelt de Brusselse minister.

Naast de 50 miljoen euro die via het BGHGT verkregen wordt voor de gemeentelijke sportinfrastructuur, zal immers nog eens 45 miljoen euro worden besteed aan de financiering van een nieuw driejarig investeringsplan voor de gemeentelijke sportinfrastructuur. Aangezien de financieringscriteria voor de twee instrumenten niet identiek zijn, zou deze nieuwe oproep ervoor moeten zorgen dat een groot aantal projecten van de gemeenten gedekt wordt. Alles bij elkaar zal dat de gewestelijke bijdrage aan de financiering van de gemeentelijke sportinfrastructuur op meer dan 95 miljoen euro brengen over de periode 2022-2025 voor het BGHGT en 2022-2024 voor de driejarige investeringsplannen.

Een deel van dit bedrag, 2 miljoen euro, zal eveneens gebruikt worden om de oprichting van een “supragemeentelijke” beheersstructuur voor openbare zwembaden te ondersteunen, overeenkomstig de gewestelijke beleidsverklaring.

“Het Brussels Gewest weet in welke mate zijn lokale niveau zijn werking en zijn toekomst kenmerkt en bepaalt. De poreusheid tussen de twee machtsniveaus is tastbaar. Daarom is de duurzame en billijke financiering van de gemeenten een fundamenteel gegeven voor het evenwicht tussen de gemeenten en het Gewest om de doelstelling van een betere dienstverlening aan de Brusselaars te verwezenlijken”, besluit Bernard Clerfayt.

Meer info?
Pauline Lorbat - 0485 89 47 45

Het Brussels Gewest heeft nog nooit zo'n belangrijke tussenkomst verleend ten voordele van de ambtenaren van de plaatselijke besturen", merkt Bernard Clerfayt, de Brusselse minister van Plaatselijke Besturen op. De lonen van hetgemeente- en OCMW-perosneel stijgen voor het einde van het jaar en zullen blijven stijgen tot in 2024!”

Tot nu toe enkel beloftes

Iedereen is het er al jaren over eens dat de lonen van gemeenteambtenaren en OCMW-personeel omhoog moeten. Het Brussels Gewest had, tijdens de vorige legislaturen, beloftes gedaan. Achttien Brusselse gemeenten, de eerste werkgevers, hadden een motie tot loonsverhoging gestemd. Aan deze verklaringen is evenwel nooit een gevolg gegeven… tot vandaag.

"Het leek mij gegrond om een herwaardering toe te staan van alle diensten van de plaatselijke besturen aangezien sommigen er al meer dan 15 jaar op wachten. Bovendien hebben ze hun essentiële rol bewezen tijdens de crisis door de lokale diensten zo dicht mogelijk bij de burger te brengen”, merkt Bernard Clerfayt op.  

Lonen van Vlaams en Waals gemeentepersoneel en van gewestelijke ambtenaren inhalen 

Het is een feit dat de bezoldigingen van de Brusselse gemeenteambtenaren het laagst zijn. De verschillen met de in Vlaanderen of Wallonië gehanteerde schalen kunnen aanzienlijk zijn. Met het bereikte akkoord zien we dat het gemiddelde niveau in Wallonië/Vlaanderen wordt bereikt of overschreden voor de ambtenaren op het laagste opleidingsniveau (E en D). Het wordt sterk teruggedrongen voor de anderen (secundair en postsecundair)

Een inspanning voor 75% gedragen door het Gewest

Gemeenten zijn de primaire werkgevers van gemeentelijke ambtenaren. Als zodanig zullen ze ook bijdragen tot de opwaardering van de statuten van hun ambtenaren. Het Gewest zal echter gemiddeld - de situatie is per gemeente verschillend - 75% van de inspanning dragen en de gemeenten 25%.

Hoe worden de gewestelijke middelen verdeeld over de gemeenten?

Afhankelijk van de pijlers - bezoldigingen van de ambtenaren, uitbreiding van de weddeschalen, pensioensteun, steun voor maaltijdcheques - zal de verdeelsleutel anders zijn. Voor de eerste twee pijlers zal het een gemengde sleutel zijn, namelijk 2/3 loonsom en 1/3 Algemene Dotatie aan de Gemeenten, om te kunnen bouwen op de solidariteit tussen de gemeenten. Voor de laatste twee pijlers zal het afhangen van het aantal voltijdse equivalenten.

De Brusselse Regering heeft overeenstemming bereikt over vier principes van gezond beheer om het plaatselijk bestuur te verbeteren. Op het menu: een volledige decumul tussen het lokaal uitvoerend mandaat en het parlementair mandaat, een vermindering van het aantal schepenen, een opwaardering van het statuut van burgemeesters en schepenen en een opwaardering van het statuut van gemeenteraadsleden

"Hoewel de regering een politiek akkoord heeft over deze 4 beginselen, is er nog geen bedrag vastgesteld. Dit geldt met name voor het toekomstige loon van burgemeesters. Deze bedragen zullen worden gespecificeerd in de uitvoeringsbesluiten. In dit stadium wordt de urgentie evenwel gegeven aan de verhoging van de weddeschalen van het gemeentepersoneel, wat voorlopig mijn politieke prioriteit blijft.”, benadrukt Bernard Clerfayt, de Brusselse minister van Plaatselijke Besturen.

Enkel voltijdse gewestelijke volksvertegenwoordigers

Het eerste principe van deugdelijk bestuur is de volledige decumul tussen een lokaal uitvoerend mandaat en een parlementair mandaat. Dit gaat in vanaf 2024. Zo zullen de Brusselse volksvertegenwoordigers zich volledig kunnen wijden aan hun gewestelijke functie.

Minder schepenen

Nog een maatregel voor een beter plaatselijk bestuur: minder schepenen. De gemeentecolleges hebben de komende legislatuur één schepen minder. De gemeenteraad zal echter de mogelijkheid hebben om desgewenst met meer dan één eenheid te verminderen.

Nieuwe berekening voor de bezoldiging van burgemeesters en schepenen

Het loon van de burgemeester, dat momenteel gekoppeld is aan dat van de gemeentesecretaris, zal niet meer vastgesteld worden volgens dat van zijn gemeentesecretaris. Het wordt voortaan uitgedrukt als een percentage van de parlementaire vergoeding van de leden van het federaal parlement. De regering zal in een komend besluit een nieuw systeem voor de berekening ervan voorstellen.

Daarentegen zullen de burgemeesters en schepenen, net als in het Vlaamse Gewest, een uittredingsvergoeding kunnen krijgen als hun mandaat niet wordt verlengd of bij ontslag om medische redenen. Langdurige arbeidsongeschiktheid moet in dit geval met een medische verklaring worden aangetoond.

Meer billijke vergoeding voor het werk van gemeenteraadsleden

Ten slotte zullen de presentiegelden van gemeenteraadsleden worden verhoogd en zullen ze variëren tussen 100 en 200 euro bruto om een billijke vergoeding te garanderen voor werkvergaderingen in een gemeenteraad of commissie en voor de voorbereiding ervan.

Op voorstel van Bernard Clerfayt zullen de personeelsleden van de 19 Brusselse gemeenten, maar ook die van de OCMW's voor het einde van dit jaar hun loon zien stijgen. Hun lonen zullen zelfs blijven stijgen tot in 2024.

Iedereen is het er al jaren over eens dat de lonen van gemeenteambtenaren omhoog moeten. Het Brussels Gewest had, tijdens de vorige legislaturen, beloftes gedaan. Achttien Brusselse gemeenten, de eerste werkgevers, hadden een motie tot loonsverhoging gestemd. Aan deze verklaringen is evenwel nooit een gevolg gegeven…tot vandaag.

Het Brussels Gewest legt daarom 22,5 miljoen euro op tafel in 2021, 11,3 miljoen meer in 2022, vervolgens 11,2 miljoen in 2023 en nog 11,3 miljoen in 2024 om de statuten van het gemeentepersoneel te herwaarderen. 56,3 miljoen is voor deze maatregel uitgetrokken

In de praktijk zullen deze bedragen het mogelijk maken om de bezoldigingen van de ambtenaren te verhogen, de schalen uit te breiden, te voorzien in pensioensteun en maaltijdcheques te financieren. Het grootste deel van de middelen, 53,5 miljoen, zal worden toegewezen aan de lonen, dat wil zeggen aan de bezoldigingen van ambtenaren en aan de uitbreiding van de weddeschalen. Dat is de belangrijkste wens van de werknemersvertegenwoordigers.

Lonen van Vlaamse en Waalse gemeenten en van het Gewest inhalen 

Het is een feit dat de bezoldigingen van de Brusselse gemeenteambtenaren het laagst zijn. De verschillen met de in Vlaanderen of Wallonië gehanteerde schalen kunnen aanzienlijk zijn. Met het bereikte akkoord zien we dat het gemiddelde niveau in Wallonië/Vlaanderen wordt bereikt of overschreden voor de ambtenaren op het laagste opleidingsniveau (E en D). Het wordt sterk teruggedrongen voor de anderen (secundair en postsecundair)

Een inspanning van het Gewest en de Brusselse gemeenten

Gemeenten zijn de primaire werkgevers van gemeentelijke ambtenaren. Als zodanig zullen ze ook bijdragen tot de opwaardering van de statuten van hun ambtenaren. Het Gewest zal echter gemiddeld - de situatie is per gemeente verschillend - 75% van de inspanning dragen en de gemeenten 25%.

Hoe worden de gewestelijke middelen verdeeld over de gemeenten?

Afhankelijk van de pijlers - bezoldigingen van de ambtenaren, uitbreiding van de weddeschalen, pensioensteun, steun voor maaltijdcheques - zal de verdeelsleutel anders zijn. Voor de eerste twee pijlers zal het een gemengde sleutel zijn, namelijk 2/3 loonsom en 1/3 Algemene Dotatie aan de Gemeenten, om te kunnen bouwen op de solidariteit tussen de gemeenten. Voor de laatste twee pijlers zal het afhangen van het aantal voltijdse equivalenten.

"Het leek mij gegrond om een ​​herwaardering toe te staan ​​van alle diensten van de plaatselijke besturen aangezien sommigen er al meer dan 15 jaar op wachten en hun nut hebben bewezen tijdens de crisis door de lokale diensten zo dicht mogelijk bij de burger te brengen. Het Brussels Gewest heeft nog nooit zo'n belangrijke tussenkomst toegekend ten voordele van de ambtenaren van de plaatselijke besturen", besluit Bernard Clerfayt, de Brusselse minister van Plaatselijke Besturen. 

Meer info?
Pauline Lorbat - 0485 89 47 45