Vandaag buigt het Brussels Parlement zich over de verbetering van de arbeidsomstandigheden van de huishoudhulpen. Na een raadplegingsprocedure van bijna 2 jaar zal Brussel het eerste gewest van het land zijn om de werkneemsters uit de sector maximale bescherming te geven. Hoe? Door een verlichting van de eindeloopbaan, een verplicht bezoek vooraf aan de werkplek en de uitsluiting van gebruikers die zich misdragen.

Het Brussels Gewest is het gewest dat het verst gaat om zijn werknemers te beschermen en hun dagelijks leven te verbeteren. Hieronder focussen we op 5 in het oog springende maatregelen:

Opleiding

In het Brussels Gewest zal elke nieuwe werknemer in de sector een cyclus van 9 uur opleiding moeten volgen. En, zoals in Wallonië, zal elke werknemer jaarlijks verplichte opleiding krijgen, behalve dat het in Brussel 16 uur betreft tegenover 9 uur in Wallonië.

Begeleiding

De permanente begeleiding van de ondernemingen stelt dat jaarlijks 2 individuele gesprekken en een gezamenlijk gesprek moeten plaatsvinden. In dit kader zullen de instrumenten voor ondersteuning bij opleiding, de uitwisseling van goede praktijken, problematisch gedrag van klanten en de instanties die gecontacteerd dienen te worden in geval van discriminatie of pestgedrag, worden toegelicht.

In Vlaanderen of Wallonië is er niets voorzien op dat vlak.

Verlichting eindeloopbaan

Om de eindeloopbaan te verlichten, zullen huishoudhulpen ouder dan 50 jaar mentor kunnen worden en hun vaardigheden en ervaring ten dienste kunnen stellen voor de begeleiding van een minder ervaren collega. De mentor zal opleidingen op het terrein kunnen verzekeren, individuele gesprekken kunnen voeren en bezoeken op de werkplaats kunnen uitvoeren om te controleren of het materiaal dat de klanten ter beschikking stellen, conform de regels is. In Wallonië bestaat geen gelijkaardige maatregel.

Bescherming

Voortaan zal voor elke nieuwe klant een verplicht bezoek vooraf aan de woning worden uitgevoerd, vooraleer er met dienstencheques kan worden gewerkt. Dit bezoek maakt het mogelijk om zich ervan te vergewissen dat de ruimtes gezond zijn, dat er geschikt materiaal beschikbaar is en dat het aantal werkuren overeenstemt met de werklast.

Er zal eveneens een overeenkomst worden afgesloten tussen de gebruiker en de erkende onderneming om de contractuele verplichtingen en de verantwoordelijkheden tegenover de huishoudhulpen transparant te maken. Hoewel in Wallonië het invoeren van een overeenkomst tussen de onderneming en de gebruiker voorzien wordt, maakt zij geen gewag van een bezoek vooraf, maar wel van gerichte bezoeken tijdens de werkuren.

Sanctie

Zoals in Wallonië zullen gebruikers die zich misdragen, uitgesloten kunnen worden en geen gebruik meer kunnen maken van dienstencheques. In Brussel bedraagt deze termijn 3 jaar en deze kan worden verlengd tot 5 jaar in geval van recidive. In Wallonië bedraagt de uitsluitingsduur een jaar.

“Brussel is het meest daadkrachtige gewest op het vlak van de bescherming van zijn huishoudhulpen”

“De huishoudhulpen voeren dagelijks taken uit die op lange termijn grote gevolgen kunnen hebben voor hun gezondheid. Vandaag verheug ik mij over de mooie vooruitgang die geboekt werd in het Brussels Gewest om hun dagelijks leven te verlichten! We moesten deze vrouwen beter beschermen, hen de kans geven hun vaardigheden te ontwikkelen, en vooral met hen werken om de risico’s voor hun gezondheid te beperken en hun werklast vanaf 50 jaar te verlichten!”

“Brussel is het meest daadkrachtige gewest op het vlak van de bescherming van zijn huishoudhulpen. Of het nu om opleiding, begeleiding, arbeidstijd, hun bescherming of de uitsluiting van bepaalde gebruikers gaat, wij gaan verder en zullen harder sanctioneren dan onze buren. Ik hoop dat deze tekst een bron van inspiratie zal zijn om waardige arbeidsomstandigheden voor alle huishoudhulpen te waarborgen”, besluit Bernard Clerfayt.

Een nieuw charter moet voortaan een kader bieden voor individuele of groepsondersteuning van burgers door animatoren op het gebied van digitale inclusie, waarbij hun professionele veiligheid wordt gegarandeerd. "Het versterkt mijn engagement om digitale technologie toegankelijk te maken voor iedereen. In een samenleving waar digitale technologie overal aanwezig is, moeten we kwaliteitsnormen vaststellen en meer en betere ondersteuning bieden aan degenen die lijden onder digitale ongelijkheden. Dat is de rol van het handvest", legt Bernard Clerfayt, de minister van Digitale Transitie, uit.

Garantie voor publiek en animatoren

Het handvest helpt ook om een duidelijk kader voor de sector vast te stellen, gebaseerd op ethische principes, en om de harmonisatie van praktijken te bevorderen. Het doel is om zowel de animatoren - door hun opdracht duidelijk te omschrijven - als het betrokken publiek beter te beschermen. Dankzij dit handvest is het publiek volledig geïnformeerd over de manier waarop het wordt ondersteund en over de grenzen van het programma.

Drie belangrijke pijlers

De relatie met de gebruikers

Ondersteuning is een aanpak die is ontworpen om individuen te helpen hun digitale doelen te bereiken. Het is een gepersonaliseerde aanpak die de autonomie van de ondersteunde persoon bevordert.

De houding van de animator ten opzichte van het ondersteuningsproces

Digitale bemiddeling houdt in dat het voor een groot aantal mensen gemakkelijker wordt om digitale hulpmiddelen en de digitale cultuur te begrijpen. Animatoren in digitale inclusie moeten leermiddelen en -methodes creëren die aangepast zijn aan hun publiek en daarbij de voorkeur geven aan een neutrale, inclusieve en vertrouwelijke aanpak.

Gedeelde verantwoordelijkheden

Het handvest definieert de verantwoordelijkheden van de animatoren, ondersteunende organisaties en gebruikers.

Bemiddelen tussen het digitale en het menselijke

Naarmate de digitalisering van de samenleving versnelt, ondervinden sommige burgers online problemen en merken ze dat hen de toegang tot de rechten wordt ontzegd of dat ze sociaal gemarginaliseerd worden. Animatoren voor digitale inclusie spelen hier een essentiële rol als bemiddelaars tussen het digitale en het menselijke, door te helpen digitale ongelijkheden weg te werken.

META

--

--

| Bernard Clerfayt

--

Een nieuw handvest moet voortaan een kader bieden voor de ondersteuning van burgers door animatoren voor digitale inclusie.

In vijf jaar tijd is het aantal Brusselse pendelaars dat naar Vlaanderen trekt met 20% gestegen. En uit de laatste cijfers blijkt dat deze positieve trend zich doorzet, met 56.067 Brusselaars die eind 2021 in Vlaanderen werken. Actiris en de VDAB willen nu nog meer Brusselse werkzoekenden overtuigen om in Vlaanderen aan de slag te gaan.

Succesvolle VDAB-Actiris-samenwerking

"Deze goede resultaten zijn geen toeval. Brussel is voorloper in dit soort overeenkomsten en we werken al jaren samen met Vlaanderen om de tewerkstelling van de Brusselaars in de rand te verbeteren” verklaart Bernard Clerfayt, minister van Werk en Beroepsopleiding.

Rond Brussel is de vraag naar nieuwe werknemers groot. De voorbije 12 maanden hebben werkgevers in deze regio meer dan 40.000 vacatures geplaatst bij de VDAB.

Aanzienlijk potentieel

De sectoren waarin de meeste Brusselaars tewerkgesteld zijn, zijn de detailhandel, transport en opslag, en de administratieve en ondersteunende diensten. In het noordoosten van Brussel zijn het vooral de wetenschappelijke beroepen en ICT die de Brusselaars tewerkstellen. In het zuiden/zuidwesten zijn het de industrie en de bouw.

Eind juli telde Brussel 89.231 werkzoekenden. Actiris en de VDAB willen hun profielen afstemmen op de sterke vraag naar arbeidskrachten in Vlaanderen. Daarvoor moeten ze het kwalificatieniveau van Brusselaars verhogen, met inbegrip van hun talenkennis.

Beperkingen in het vervoersaanbod

“[…] Als we echter nog ambitieuzer willen zijn, moeten we er ook voor zorgen dat het aanbod aan openbaar vervoer de Brusselaars in staat stelt om in Vlaanderen te gaan werken. Een voorbeeld: het gebied rond de luchthaven dat talrijke jobs biedt, zal onbereikbaar blijven voor een groot aantal Brusselaars als het 's nachts niet bereikbaar is met het openbaar vervoer“, merkt minister Bernard Clerfayt op.

Actiris en de VDAB hebben in samenwerking met Idea Consult en HIVA ook de reistijd bestudeerd die nodig is om de randgemeenten met het openbaar vervoer te bereiken. Hoewel de fysieke afstand tussen Brussel en de rand minimaal is, is het duidelijk dat het niet altijd gemakkelijk is om Vlaanderen te bereiken.

Doel: 2.000 Brusselaars meer aan het werk in Vlaanderen

Interregionale mobiliteit tussen Brussel en Vlaanderen is dan ook een belangrijke doelstelling van de Brusselse en Vlaamse overheden. Jaarlijks willen ze 2.000 Brusselaars meer aan het werk krijgen in Vlaanderen. Deze doelstelling wordt elk jaar met 10% verhoogd.

“Interregionale mobiliteit is één van de prioriteiten van Actiris. Onze samenwerking met de VDAB bestaat al lang en wordt elk jaar sterker, wat een goede zaak is. Vlaanderen is actief op zoek naar arbeidskrachten, dus is het belangrijk om werkzoekenden uit Brussel te sensibiliseren en te begeleiden naar de Brusselse rand en Vlaanderen in het algemeen”, legt Bernard Clerfayt, de Brusselse minister van Werk, uit.

Na een evaluatie van het diversiteitsbeleid in de besturen sinds de ordonnantie van 2019, stelt minister Bernard Clerfayt de koers bij en wil hij een rechtstreekse link tussen de subsidie en de uitvoering van een diversiteitsplan dat wordt beheerd door een "diversiteitsmanager".

Er zal een evaluatiecomité worden opgericht om zich van de doeltreffendheid van het diversiteitsplan te vergewissen. In geval van een negatieve evaluatie zal het bestuur een jaar lang niet in aanmerking komen voor de subsidie.

Belang van diversiteit in het openbaar ambt

Discriminatie in arbeidsrelaties heeft ook betrekking op het openbaar ambt. "Het is tijd om de opdrachten van de diversiteitsmanager te valoriseren en te professionaliseren. Het gaat immers om een functie die essentieel is voor de invoering van een relevant beleid op maat voor de bevordering van de diversiteit in het plaatselijke openbaar ambt”, concludeert Bernard Clerfayt.

Kortom, de huidige voorwaarden voor het toekennen van de subsidie maken het niet mogelijk om diversiteit binnen besturen effectief te bevorderen.

Waarom worden de voorwaarden en controles voor diversiteitsbeleid aangescherpt?

Tot hiertoe werd de subsidie toegekend aan de besturen die minstens 10% van de kandidaten afkomstig uit kansarme wijken aanwerven. “De subsidie zoals ze nu voorzien is, vat het diversiteitsbeleid alleen samen in termen van aanwerving. Terwijl ze moet worden uitgebreid naar het personeelsbeheer, opleiding, sensibilisering en interne communicatie. Kortom, een veelheid aan acties die input zouden kunnen vormen voor een diversiteitsplan op maat voor de gemeente. Bovendien moeten we vaststellen dat het adres van een werkzoekende niet altijd zijn sociale situatie weerspiegelt. Hoe zit het met het gender, de handicap, de leeftijd of het diploma?”, stelt de Brusselse minister van Plaatselijke Besturen, Bernard Clerfayt.

Het toekomstige Dierenwelzijnwetboek, dat een honderdtal artikelen bevat, schenkt aandacht aan het volledige leven van een dier: van zijn geboorte tot zijn dood, via zijn adoptie.

Dit initiatief van de Brusselse minister Bernard Clerfayt werd deze zomer in eerste lezing goedgekeurd door de Regering.

De 10 belangrijkste maatregelen uit het toekomstige Dierenwelzijnwetboek

1. Het verbod op het houden van amfibieën en wilde dieren

Het is de bedoeling om verwijderingen uit de natuur, maar ook dierenhandel te vermijden. Amfibieën die gehouden werden vóór de inwerkingtreding van het Wetboek, zullen nog gehouden mogen worden tot hun dood.

2. Het verbod op het verhandelen van levende dieren op markten

Er zal geen sprake meer van zijn dat konijnen, kippen, eenden of schapen worden tentoongesteld op markten. Deze maatregel zorgt ervoor dat impulsaankopen worden vermeden en maakt het ook mogelijk de stress tijdens het wachten voor de dieren te beperken.

3. De invoering van een vergunning voor het houden van dieren

Het gaat niet om een maatregel die te vergelijken is met degene die van kracht is in Wallonië. Er is geen sprake van dat elke persoon automatisch een vergunning voor het houden van dieren krijgt, zonder zich ervan te vergewissen dat hij/zij over voldoende kennis beschikt om een dier te kopen. In het Brussels Gewest zullen wij een vergunning toekennen voor soorten met specifieke behoeften na een erkende opleiding of het slagen in een examen.

4. Alle dieren zouden het onderwerp kunnen vormen van een verplichte identificatie

Heden geldt deze verplichting enkel voor katten en honden. Een uitbreiding van de identificatie zal kunnen leiden tot een betere bescherming van alle dieren.

5. Werk in het belang van het dier

Iedereen weet wat taakstraffen zijn, maar slechts weinigen weten wat werk in het belang van het dier inhoudt. De beoogde doelstelling bestaat in het opvoeden van de burgers door hen een werkstraf te geven die verband houdt met de vastgestelde overtreding.

6. Het niet-verlenen van hulp aan een dier in gevaar

Een dier dat in nood is, moet worden geholpen. Het niet-verlenen van hulp aan een dier in gevaar zal dus een misdrijf zijn dat door een rechter kan worden bestraft.

7. De mogelijkheid om een beroep te doen op de techniek van de mysterieuze klant

Het is niet altijd vanzelfsprekend om de daders van een overtreding van het dierenwelzijn te identificeren. Dat is vooral het geval voor berichtjes op de sociale netwerken. Deze maatregel zal ervoor zorgen dat elk gemandateerd persoon zich kan voordoen als een mogelijke klant en de nodige informatie kan verzamelen om de dader van de overtreding te identificeren.

8. Focus op het belang van het dier in echtscheidingsprocedures

Tijdens een scheiding stelt zich steeds de vraag wie zal zorgen voor het dier van het koppel. Hoewel het antwoord in sommige gevallen eenvoudig is en er snel een overeenkomst wordt gevonden tussen de partijen, is dat niet altijd het geval. Daarom zal deze maatregel het mogelijk maken dat de rechter zich baseert op het belang van het dier om de hoede over het dier toe te wijzen. De toepassing van het eigendomsrecht is bijzonder moeilijk te aanvaarden, wanneer er een affectieve band is ontstaan tussen het dier en de echtgenoot/-ote die niet de eigenaar van het dier is. In dat geval zou verblijfsco-ouderschap kunnen worden uitgesproken.

9. De mogelijkheid voor de dieren invoeren om naast hun baasje te rusten

Voor veel Brusselaars is hun dier een volwaardig lid van het gezin. Diegenen die de wens formuleerden, zullen dus kunnen rusten met de resten van hun gezelschapsdier naast zich.

10. Het principe van non-regressie

Dit principe houdt in dat het beschermingsniveau dat door de wetgever bereikt wordt, niet verminderd kan worden. Het doel dat het Brussels Gewest zich stelt, is dan ook enkel vooruitgang te boeken door zijn beleid inzake de bescherming en het welzijn van dieren systematisch te verbeteren.

De grootste hervorming op het vlak van dierenbescherming

“De meeste van deze maatregelen werden in ons land nog nooit ingevoerd. Dit Wetboek zal dus van Brussel een pioniersgewest op het vlak van dierenwelzijn maken. Het is het resultaat van een werk van lange adem gebaseerd op de samenwerking en de gezamenlijke wil om de fundamenten van de dierenbescherming in Brussel te herdefiniëren”, preciseert Bernard Clerfayt.

Voorbereiding in overleg en lopende verzoeken om advies

Om de prioriteiten en actiepijlers uit het Wetboek zo goed mogelijk te bepalen, kon de Brusselse minister van Dierenwelzijn rekenen op de hulp van de vertegenwoordigers van de sector en van de burgers. In 2021 heeft de enquête “Geef ons uw stem!” ervoor gezorgd dat 2.135 Brusselaars konden deelnemen aan de uitwerking van deze nieuwe wetgeving.

Het toekomstige Brussels Dierenwelzijnwetboek wordt momenteel ter advies voorgelegd aan Brulocalis, Brupartners en de Gegevensbeschermingsautoriteit (GBA).

Het digitaliseringsniveau van een land meten? Dat is mogelijk dankzij de index van de digitale economie en samenleving (DESI). Deze score, die door de Europese Commissie ontwikkeld werd en gebruikt wordt, maakt het mogelijk om de digitale prestaties van de lidstaten te vergelijken.

Hoe doen de Brusselse overheidsdiensten het?

De resultaten zijn zeer bemoedigend, aangezien Brussel zich boven het Europese gemiddelde bevindt. Onze hoofdstad behaalt 58%, na Denemarken (70%), maar voor het gemiddelde van het Europa van de 27 (51%). Deze cijfers werden geanalyseerd door het Brussels Instituut voor Statistiek en Analyse (BISA), in Focus nr. 60.

Op het gebied van digitale overheidsdiensten zit het Brussels Gewest ook boven het EU-27-gemiddelde. Het aanbod van de digitale overheidsdiensten aan burgers en bedrijven vormt een sterk punt van het Gewest. 84% van de administratieve procedures voor de burgers is online toegankelijk, tegenover 75% voor het Europese gemiddelde. En als we kijken naar diensten voor bedrijven, is 99% online toegankelijk, tegenover 85% op Europees niveau.

Onlinediensten het meest gebruikt

Een hoger percentage Brusselaars dan in de rest van België en de Europese Unie maakt gebruik van e-government. 68% van de Brusselaars doet een beroep op online-overheidsdiensten, tegenover 66% in België en 64% in de EU-27.

“We kunnen niet zeggen dat Brussel achterloopt op het vlak van digitalisering! De cijfers tonen aan dat we op de goede weg zijn. Bovendien zal de Brusselaar, dankzij mijn nieuwe ordonnantie, Digitaal Brussel, die universele onlinetoegang zal bieden tot alle administratieve procedures, nog meer kunnen profiteren van de voordelen van digitale technologie”, stelt Bernard Clerfayt.

68% van formulieren vooraf ingevuld

Tot slot wordt in het Brussels Gewest 68% van de online administratieve formulieren vooraf ingevuld met persoonlijke gegevens van burgers of bedrijven uit verschillende authentieke gegevensbronnen. Dat is goed nieuws, want het bespaart de Brusselaars tijd en maakt hun leven gemakkelijker.

• Raadpleeg Focus nr. 60 van het BISA, Digitalisering van de economie en de maatschappij: waar staan we in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest?

In 2022 heeft de Gewestelijke Werkgelegenheidsinspectie 1.765 controles uitgevoerd in verband met de arbeidsreglementering. Dat zijn er 45% meer dan in 2021. Het merendeel (63%) van de dossiers had betrekking op de strijd tegen illegale tewerkstelling en controles op arbeidsvergunningen

“Zwartwerk is een realiteit. Tussen een plaag voor de economie en een middel om te overleven voor anderen, heeft zwartwerk schadelijke gevolgen voor werknemers, die alle sociale bescherming verliezen. Uitbuiting, ongevallen die niet door de verzekering worden gedekt, of gezondheidsrisico's,... Deze illegale praktijken moeten worden verboden”, stelt de Brusselse minister van Werk, Bernard Clerfayt.

Inspecties die niet zonder gevolg blijven

Naast zwartwerk controleerden de inspecteurs vooral dienstencheque- en sociale-economiebedrijven, uitzendkrachten, beroepskaarten en gevallen van vermoedelijke discriminatie bij aanwerving.

Deze controles resulteerden in 294 overtredingen en 60 waarschuwingen. Er moet worden opgemerkt dat de inspecteurs bij een overtreding een proces-verbaal kunnen opstellen, een waarschuwing kunnen geven, een termijn kunnen opleggen om de situatie recht te zetten of een verslag kunnen opmaken ter attentie van de arbeidsauditeur of de procureur des Konings.

Controles op de werkplek

De gewestelijke werkgelegenheidsinspecteurs zien toe op de naleving van de arbeidsreglementering. Het Brussels Gewest telt 27 gewestelijke werkgelegenheidsinspecteurs. Naar aanleiding van een klacht van een burger, alsook op vraag van het gerecht of van andere inspectiediensten, voeren ze op elk moment van de dag of de nacht, en in sommige gevallen in aanwezigheid van de politie, controles uit op de werkvloer.