Ces 21 et 22 mars, La Communauté urbaine d’Arras organisait son « Numéricamp ». 300 participants du monde économique, des mandataires, responsables d’associations et dirigeants d’écoles supérieures s’étaient donné rendez-vous pour cette rencontre régionale. Les organisateurs y avaient convié le ministre de la Transition numérique Bernard Clerfayt. Son Plan d’Appropriation Numérique (PAN) de la Région de Bruxelles-Capitale étant une initiative remarquée, faisant de notre Région une pionnière en matière de transition numérique des services publics.
L’intervention du ministre lors de la table fut centrée sur la question : « Faut-il poursuivre, accélérer ou ralentir la numérisation des services publics, malgré le décrochage numérique de certains citoyens ? »
Bernard Clerfayt a rappelé que la crise du Covid et les confinements successifs ont agi comme des accélérateurs de tendances. « La plus forte d’entre elles : la numérisation de tous les pans de notre société. Les services publics ne faisant pas exception. »
Cette tendance est renforcée par les attentes des citoyens. « Ils attendent que le numérique puisse améliorer leur quotidien, leur faciliter la vie : gagner du temps, faire leurs démarches quand ils le souhaitent, etc.»
En Région bruxelloise, les différents aspects d’une compétence sont souvent du ressort de plusieurs institutions. La Région est compétente pour une partie, l’état fédéral pour une autre et enfin les communes viennent elles aussi, en tant qu’acteurs de proximité, jouer un rôle spécifique. Tout l’enjeu était donc d’harmoniser les processus et de définir une nouvelle gouvernance IT. « Comment faire fonctionner ensemble les administrations bruxelloises, qui chacune ont leur spécificité, et sans exploser les coûts IT ? »
Le ministre évoque alors son projet d’une réglementation baptisée « Bruxelles numérique » qui veut que toute démarche administrative soit disponible en ligne tout en gardant une alternative pour les personnes en décrochage. Bref, une administration ouverte 24h/24, 7jours/7.
Le Plan d’Appropriation Numérique (PAN)
L’importance de l’attention à accorder à l’acquisition des compétences par les citoyens a été d’emblée soulignée par le ministre. On ne peut digitaliser sans proposer aux citoyens des solutions pour mettre à niveau leurs compétences. « Cette numérisation ne peut pas se faire sur leur dos et ils doivent eux aussi monter dans le train. »
Quelques chiffres sont alors rappelés. En Belgique, près de 10 % des personnes de 16 à 74 ans n’ont jamais utilisé Internet. Pour 39 % de la population, les compétences numériques de base sont soit inexistantes, soit faibles. Mais ce qui est positif, c’est que 60% des Belges souhaitent se former aux outils numériques et rester informés. Tout le monde devrait donc pouvoir utiliser les outils en ligne, désormais à disposition.
« J’ai donc lancé il y a pratiquement un an, jour pour jour, un plan d’appropriation numérique. 900.000€ sont consacrés chaque année à la mise en œuvre des mesures contenues dans le PAN. Nous avons été les premiers à développer un PAN, avant la Flandre et la Wallonie et d’ailleurs. Cette dernière nous a emboîté le pas et est en train de développer un outil similaire. »
Bernard Clerfayt présente alors la structuration du PAN, en 4 axes, 17 chantiers et 66 actions concrètes.
AXE 1 : Sensibiliser
- Formation des agents des administrations par easy.brussels en collaboration avec l’ERAP et talent.brussels
- Formation du grand public aux services numériques (irisbox, itsme, etc.)
AXE 2 : Fédérer
- Élaboration de l'ordonnance «Bruxelles numérique». Ce texte législatif est en préparation. En voici les principes fondateurs.
- Ancrer le principe du « Digital by Default » pour toutes les procédures.
- « Inclusive by Design » : la digitalisation oui mais pas n’importe comment!
- Chaque procédure digitalisée devra ainsi prévoir un accompagnement des personnes éloignées du numérique. C’est ce mécanisme qui permettra à terme de financer de manière plus ambitieuse l’inclusion numérique à Bruxelles.
- Réaliser des recommandations inclusives en matière de développement de service public numérisé et développer un package pour les développeurs IT afin de tenir compte d’un public éloigné du numérique.
- Mettre en place un baromètre annuel sur les progrès de l'accessibilité numérique par les Bruxellois.
- Réaliser une étude sur le profil des visiteurs des espaces publics numériques.
AXE 3 : Outiller
- Élaborer un code de déontologie pour une meilleure reconnaissance de l’éthique du métier d’animateur multimédias/écrivain numérique et assurer un accompagnement homogène et sécurisé pour tous les publics (dont notamment les seniors).
- Fournir du matériel informatique aux acteurs du secteur.
- Encourager le partage de manuels de formation entre les acteurs.
AXE 4 : Accompagner
- Proposer un test de compétences IT de base.
- Cartographier l’offre de formation IT de base au numérique, y compris extrascolaire.
- Mettre en place un mécanisme de déclassification du matériel informatique des administrations au profit des personnes vulnérables.
- Développer des actions mobiles via les espaces publiques numériques (EPN), au sein des maisons de retraite ou à domicile.
- Monitorer l’utilisation des spots wifi.brussels pour déplacer les spots les moins utilisés dans des lieux fréquentés par les publics-cibles (logements sociaux, maison de quartiers…)
Les premiers effets du Plan d’Appropriation Numérique ?
Aujourd’hui déjà, on observe les effets du plan, en termes d’actions sur le terrain. Le ministre en évoques quelques-uns. « Nous avons lancé un appel à projets d’un montant de 400.000 pour soutenir des initiatives locales visant à améliorer les compétences numériques des citoyens. On a soutenu un projet pour l’inclusion numérique des femmes migrantes, un autre pour mettre en place un EPN mobile ou encore un atelier pour apprendre aux seniors à utiliser des tablettes. Des bornes wifi sont placées dans les écoles secondaires bruxelloises, l’équivalent du lycée et du collège en France. On leur a aussi fourni du matériel informatique.»
«Enfin, un dernier projet qui me tient à cœur : un test de compétences IT et un parcours de formation pour les chercheurs d’emploi. Car les compétences numériques sont indispensables dans tous les secteurs d’activité, ne fut-ce que pour enregistrer des prestations, accéder à des fournitures, etc.»
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